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擴(kuò)圍土地招標(biāo)拍賣掛牌制度 無具體處罰措施或?qū)⒓埳险劚?/h1>
2011-12-07 09:14:02 來源:東方早報(bào) 【 瀏覽字號(hào):

    12月6日,國(guó)土資源部網(wǎng)站掛出題為《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理法治化的意見》(下稱《意見》),提出“進(jìn)一步完善建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度,逐步擴(kuò)大范圍、規(guī)范程序”。

    《意見》共分30條,顯示的發(fā)布時(shí)間為2011年11月18日,“從發(fā)文之日起,本意見的有效期為10年”。

    其中第14條寫道,“要深入治理土地交易過程中串標(biāo)、設(shè)定限制條件和門檻、商業(yè)關(guān)聯(lián)交易等違法違規(guī)問題”,積極推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管。

    人為門檻

    可見的是,在有些城市的土地出讓過程中,出讓方會(huì)人為設(shè)置門檻。

    “前一個(gè)星期,出讓地塊的底價(jià)還不知道,前三天才公布,根本來不及準(zhǔn)備。所以貓膩也多。”朗詩集團(tuán)投資部經(jīng)理黃曉鈴說。

    一位上市房企高管還提到,如果是內(nèi)定的話,開發(fā)商報(bào)名直接就被勸退,要么就在招標(biāo)文件上動(dòng)手腳,讓你來不及報(bào)名。

    此番國(guó)土資源部網(wǎng)站掛出的《意見》還特別提到,要“推進(jìn)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)和新設(shè)礦業(yè)權(quán),深化土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革,嚴(yán)格實(shí)行審批接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開,接受社會(huì)監(jiān)督”。

    黃曉鈴昨日稱,目前上海、杭州、南京等大城市的土地出讓制度相對(duì)比較規(guī)范,而部分中西部城市則不太規(guī)范。

    黃曉鈴舉例稱,山西某市相關(guān)部門辦事效率比較低,從拿地到開盤要三年,有些項(xiàng)目等不及,可能沒拿到預(yù)售許可證就開始出售。拿到預(yù)售許可證后,價(jià)格可以再升回來。

    黃曉鈴還提到,到部分城市拿地,開發(fā)商前期就要介入,要付錢辦好拆遷,因?yàn)楹芏喑鲎尩貕K都不是凈地,“有的定向給你,有的不拍給你,另外補(bǔ)一塊地作為拆遷費(fèi)償還給你。”

    出讓后監(jiān)管收緊

    不僅僅是出讓前,對(duì)于土地出讓后的監(jiān)管,此番《意見》也有提及:“建設(shè)用地出讓后,必須依法管控,不得擅自調(diào)整修改容積率指標(biāo)等土地出讓條件;依法改變土地用途和調(diào)整容積率指標(biāo)的,應(yīng)依法按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。”

    據(jù)黃曉鈴介紹,在部分城市出現(xiàn)的土地出讓違規(guī)行為中,改變出讓用途較為常見。比如,工業(yè)園區(qū)的用地開發(fā)出大量的住宅。

    “地方政府自己的地盤自己說了算。”一位開發(fā)商說。

    此前,部分城市土地出讓中,更改容積率也并不少見。“和當(dāng)?shù)匾?guī)土局說一句就好了。比如某公司曾拿到一塊動(dòng)遷安置房地塊,但實(shí)在沒錢開發(fā),政府就把安置房改成商品房,然后拿出售款付安置費(fèi)。”前述上市房企高管說。

    銀億集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)王士章昨日稱,上海幾乎沒發(fā)生過擅自更改容積率的事,原則上更改要以樓板價(jià)補(bǔ)償。

    “沒有提到具體處罰措施的法規(guī)就是虛的。”有開發(fā)商這樣評(píng)價(jià)《意見》。  

 

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