2024年地方兩會(huì)，釋放這些樓市信號(hào)

隨著地方2024年兩會(huì)相繼落下帷幕，各省級(jí)政府工作報(bào)告也已陸續(xù)發(fā)布。

??同往年類似，今年各省級(jí)政府工作報(bào)告均對房地產(chǎn)著墨較多，且房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容被放在包括穩(wěn)投資、保民生、擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)工作大項(xiàng)下。

??整體來看，2024年各地將圍繞滿足剛性和改善性住房需求、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展以及在城市更新等方面深入開展工作。此外，多地還強(qiáng)調(diào)將加快推進(jìn)“三大工程”建設(shè)、穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

??支持剛性和改善性住房需求

??多地省級(jí)政府工作報(bào)告均強(qiáng)調(diào)“支持剛性和改善性住房需求”，可見持續(xù)優(yōu)化購房政策仍將是2024年地方的工作重點(diǎn)。

??如北京表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求。不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)房屋租賃市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??上海強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??而對于剛性和改善性住房需求的支持，不少省份進(jìn)一步聚焦于新市民、青年人、農(nóng)民工及返鄉(xiāng)群體等。

??重慶表示，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求；如河南表示，支持剛性和改善性住房需求，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

??吉林提出，挖掘新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化潛能，用好首套住房貸款利率、發(fā)放購房補(bǔ)貼等政策工具，鼓勵(lì)農(nóng)民工、人才等群體購房，釋放剛性和改善性住房需求。安徽亦提出，2024年解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

??促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)

??在滿足剛性和改善型住房需求的同時(shí)，山東、重慶和甘肅還進(jìn)一步提出促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。

??山東表示，積極促進(jìn)住房消費(fèi)，發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項(xiàng)目。

??重慶提出，激活房地產(chǎn)消費(fèi)，調(diào)整個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸聯(lián)動(dòng)等。

??甘肅亦表示，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，有效促進(jìn)汽車、住房、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

??廣東則在政府工作報(bào)告中表示，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、地下管網(wǎng)、保障性住房等方面有龐大的需求，要善于把握這些領(lǐng)域涌現(xiàn)出的發(fā)展機(jī)遇，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

??加快推進(jìn)“三大工程”

??去年以來，監(jiān)管部門多次重要會(huì)議均提及保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造等“三大工程”。今年，上述“三大工程”也不約而同地成為了各省級(jí)政府工作報(bào)告中的高頻詞。

??北京表示，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。天津、廣東、河南、安徽、黑龍江、云南等地也均表示，加快推進(jìn)“三大工程”。

??與此同時(shí)，部分省份結(jié)合自身實(shí)際情況，穩(wěn)步有序推進(jìn)“三大工程”。如江蘇表示，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”；四川提出，支持成都有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”；浙江亦表示，穩(wěn)步推進(jìn)“三大工程”。

??此外，還有不少省級(jí)政府工作報(bào)告針對保障性住房建設(shè)以及城中村改造工作，制定了具體目標(biāo)。

??如北京明確，今年建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套；上海將建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房，建設(shè)籌措保障性住房1萬套以上，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

??廣東表示，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間）；山東稱今年開工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。四川表示，新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間），把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

??防范化解風(fēng)險(xiǎn)

??從各省級(jí)政府工作報(bào)告來看，今年防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也將是各地工作的著重發(fā)力點(diǎn)。對于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，主要是從保交樓、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管以及滿足房企合理融資需求等方面入手。

??如廣東提出，堅(jiān)持市場化法治化原則，積極穩(wěn)妥化解頭部房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。。

??江蘇表示，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持盤活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作；遼寧稱，統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓、治“爛尾”、去庫存，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目。

??吉林提出，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，用好專項(xiàng)貸款、專項(xiàng)借款政策，推動(dòng)企業(yè)去庫存、降負(fù)債，改善流動(dòng)性，全口徑完成1.5萬套“保交樓”任務(wù)；山西明確，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售。

??此外，河南、山東、山西、四川、海南等地也均強(qiáng)調(diào)了對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解等相關(guān)工作。

??深入實(shí)施城市更新工作

??部分省級(jí)政府工作報(bào)告對城市更新工作的持續(xù)推進(jìn)也有明確體現(xiàn)。

??例如，北京提出深化城市更新行動(dòng)。積極探索社會(huì)資本參與新模式和新路徑，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個(gè)。

??上海也表示，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)城市更新模式創(chuàng)新，加強(qiáng)更新成本管控、資源統(tǒng)籌，完善“三師”負(fù)責(zé)制、規(guī)劃土地、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財(cái)稅金融等更新政策。大力推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造等。

??廣東提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個(gè)以上；四川明確新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個(gè)以上，實(shí)施729個(gè)重要城市易澇點(diǎn)整治，改造棚戶區(qū)（城市危舊房）1.1萬套（間），加裝既有住宅電梯4000部。

??遼寧表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開展城市體檢。加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。

??總體來看，2024年地方兩會(huì)對房地產(chǎn)工作的部署，延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主基調(diào)。同時(shí)，新的一年各地也將針對實(shí)際情況制定更為精準(zhǔn)的樓市政策，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，保障房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也為住房困難群體提供更多住房保障。